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对辖内农村信用社实行扁平化管理后强化纪检监察工作的思考

时间:2015-01-03 20:47来源:四川城乡金融网 作者:余永明 点击:
以井研联社为例 当前,有条件的县级联社推行扁平化管理,通过缩短经营管理通道和路径,扩大经营管理的宽度和幅度,进而提高经营管理效率和市场竞争力。 纪检监察工作,是单位及其工作人员廉政、勤政建设的助推器。就农村信用社而言,纪检监察在推进廉政建设
         ——以井研联社为例
       当前,有条件的县级联社推行扁平化管理,通过缩短经营管理通道和路径,扩大经营管理的宽度和幅度,进而提高经营管理效率和市场竞争力。
       纪检监察工作,是单位及其工作人员廉政、勤政建设的助推器。就农村信用社而言,纪检监察在推进廉政建设、提高行政效能、维护单位形象、促进稳健发展方面起着重要作用。随着管理体制改革的推进,农村信用社正处于打造流程银行改革关键时期,扁平化管理及打造流程银行过程中将会不断出现新问题、新挑战。在此新的管理模式下,如何开展纪检监察工作将面临新的挑战。笔者结合井研联社实际,从当前出现的新情况、新问题出发,同时结合农村信用社纪检监察工作实际,浅谈县级联社推行扁平后管理后如何强化纪检监察工作。
       一、当前农村信用社纪检监察工作面临的新问题
       在县级联社中,基层纪检监察工作通常包括如下内容:负责组织全辖党风廉政建设,维护和执行党的纪律;负责监督检查全辖党员廉政建设责任制的贯彻落实,对检查中发现的问题进行处理;负责受理干部职工违规违纪行为的检举、控告,做好违规违纪的调查工作;负责全辖信访工作等。当前农村信用社推行扁平化管理及打造流程银行建设过程中,纪检监察工作不断出现许多新问题。
     (一)群众监督流行采用网络渠道
       随着微博、微信、智能手机的广泛运用,人们对于网络功能的使用会更加广泛。自发形成的群众网络反映情况成为一种新型监督渠道,运用网络来表达纪检监察诉求情况,不容回避,必须面对。这要求农村信用社纪检监察工作不能墨守陈规,要思考如何结合传统工作方式方法,创新完善纪检监察工作机制。
     (二)党风廉政建设及反腐倡廉不断深化,纪检监察必须更新思路及方法
       党的十八大及习近平总书记的讲话,深刻揭示了廉政与民心的关系,突出强调了当前深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性与决心。我国的金融反腐工作是一项长期而艰巨的工作。职务腐败居高不下,要从源头上遏止金融腐败,就要加强对金融部门权力的监督约束,构建有效的权力监督约束机制。农村信用社作为农村金融主力军,因扎根基层,经营管理体制机制亟待完善,不管是高管人员,还是一般员工,都拥有较大的权力和权力异化的便利。因此,在当前反腐力度加大的形势下,加强农村信用社纪检监察工作必须有新思路及新方法。
     (三)农村信用社改革发展,纪检监察将面临许多新挑战
       当前,在金融体制改革深化的影响下,农村信用社改革发展面临着发展方式调整的挑战。农村信用社正向现代银行转型,提升信用社治理水平,推进人才队伍专业化,健全科学有效的激励机制;实现“风险管控严密化、内部管理精细化”,就必须在内部控制和内部管理上更加严谨、规范和“阳光”,其中必然涉及项目建设,涉及人员流动,涉及业务服务新规范,面临着发展方式调整的挑战。这些改革会触动着“某些人”的利益。为保证改革发展顺利进行,纪检监察工作需发挥其监督及促进作用,将工作重点要放在促规范、治乱象、保稳健上,严明党的纪律,从组织上、纪律上凝聚农村信用社干部职工向心力,从廉政建设上保持干部职工队伍的纯洁,为改革发展夯实队伍,聚集“正能量”。上述情况,亟待纪检监察工作发挥应有作用。作为农村信用社内控管理体系的一部分,纪检监察需通过特有的政治优势和组织优势,加强与风险管理、稽核审计、人力资源等部门的协调,充分发挥纪检监察的整体合力。
       二、做好当前农村信用社纪检监察工作的思考
     (一)转变观点、突出重点、创新思维,不断提升纪检监察工作方法
       一是要坚持解放思想、与时俱进的观念,深入实际调查研究,广泛听取群众意见集思广益,求真务实立说立行。
       二是面对纪检监察新领域要勇于探索,逐步提高创新能力。要敢于跳出习惯性逻辑思维,全面、客观地思考和分析新情况、新问题,从偶然中探究必然,从结果里追溯原因,在解决问题的过程中逐步提高创新能力。
       三是要重点抓住那些上级部门比较关注、群众比较关心、会产生较大社会影响的突出问题,及时进行处理,特别要重视和关注维护群众利益、加强廉政教育、查办违纪违法案件、规范权力运行等方面的工作,确保在这些领域取得新进展、新突破。
四是着眼于新的实践和新的发展,及时调整工作内容,拓展工作领域,以追赶、跨越的姿态去创新,努力构建纪检监察工作全方位、多层次、宽领域、高标准的格局。
     (二)结合实际,进一步加强纪检监察队伍建设
       打铁还需自身硬,一支没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识的队伍,无法有效开展工作。
       一是培养纪检监察人员的政治觉悟,做到党性强。纪检监察工作具有鲜明的政治性,必须放到政治和全局的高度去把握。纪检监察人员应深入学习党章和党的现阶段路线方针政策,加强政治理论、党纪国法的学习,强化理性思维,提高准确判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。
       二是培养纪检监察人员的专业能力,做到业务精。选配有工作经验、思想觉悟高、工作能力强、专业知识丰富、年富力强的同志专门从事纪检监察工作,尤其要在农村信用社金融业务和纪检监察业务方面做到“双精”,切实开展对农村信用社贷款发放、党风廉政建设、人员选聘、干部任免、费用管理、物品采购、薪酬考核等进行有效的监督。
       三是培养纪检监察人员的群众情怀,做到作风正。要以切实有效地维护人民群众,特别是农信员工的利益为出发点和落脚点,自觉践行群众路线,主动反“四风”,以人民群众利益是否得到维护和发展作为衡量工作成效的标准。
       四是积极推行兼职纪检监察协督员,努力做到纪检监察工作向网点延伸。可在每一个营业网点推荐一名兼职纪检监察协督员,协助联社开展本网点的纪检监察工作,将纪检监察工作置于每一个营业机构之中,形成较为完整的监察队伍体系。
     (三)注重预防,认真开展思想教育工作
       纪检监察工作的目标不是惩治,而是预防。农村信用社纪检监察要注重“教育与惩处相结合”,将单纯的处罚向预防、教育和惩处全方位纪检监察转变。在开展纪检监察思想教育工作上,一是要内容创新,坚持“教育为主、防范在先”的原则,增强思想教育的针对性。要结合农村信用社工作特点,加强全县干部职工理想信念教育,随时进行警示、廉政教育,在全辖范围内开展正确的权力观、价值观、道德观教育,进行勤政、廉政、奉献为民的教育。二是结合热点开展思想教育。开展党的群众路线教育实践活动,深化厉行节约勤俭办社的教育,进行改进工作作风教育,以反“四风”为契机,积极推进党风廉政建设,营造农村信用社风清气正的经营环境。三是方式方法创新,变简单灌输式教育为多渠道主动接受式教育。借助乐山农信网站、微信朋友圈、QQ群、影视、文艺作品等教育载体,寓教于乐,在潜移默化中使农村信用社干部职工受到教育;运用先进典型进行示范教育;组织领导干部到监狱劳改所等地参观,感受人身自由的可贵;剖析违纪案例、权衡利害得失,进行警示教育的同时,还可以进行一些“拍肩膀”、“打招呼”的谈心谈话教育。不断促进全县农村信用社干部职工自觉接受教育,净化心灵,切实起到预防效果。
     (四)树立威信,加大纪检监察惩处力度
       惩处是纪检监察工作的一项重要职能,必要的惩处会带来惩处一人、教育一片的效果。加大违法违纪案件的查处力度,对于树立纪检监察部门的威信和弘扬正气、打击歪风邪气具有重要的意义。对案件要发现一起查处一起,切实维护纪检监察的良好形象。
     (五)完善制度,优化纪检监察机制
       纪检监察工作具有科学性、系统性、协调性,在工作开展中根据农村信用社当前形势,完善对业务监管、权力运作等方面的纪检监察制度。
       一是加强廉政风险防控机制建设。廉政风险机制建设是预防和惩治腐败的重要制度体系,是保证党风廉政和反腐倡廉的有力手段。要完善廉政责任制度,农信社各级管理人员及要害岗位人员对自己的行为做出廉政承诺,明确违背廉政纪律应承担的责任和后果,增强自我约束;要强化廉政回访制度,纪检监察人员要定期与交易对手、重要客户等进行廉政回访,通过座谈、沟通、查阅账户等方式了解交易行为,查清是否存在腐败问题;继续推行察企共建机制,定期开展廉政教育、定期交流廉政信息、协助查办廉政案件,将廉政防控纳入行政化管理,使廉政查处手段更为专业,更为系统和科学,惩治力度更大。
       二是重视信访制度建设。为进一步维护农村信用社良好形象,赢得客户、群众的理解和信任,维护社会和谐稳定,纪检监察应不断健全信访制度。完善信访工作督办机制、协调机制、沟通机制和工作责任制,建立健全来访批示交办制度和回访制度,规范信访举报的受理和调查处理流程,明确各环节工作要求。确保信访工作“事事有回音,件件有落实”。
       三是加强日常监督机制建设。进一步梳理完善纪检监察制度体系,着力完善纪检监察流程,结合农村信用社自身实际,要让日常监督可法可依,可据可查,更具有操作性。对“三重一大”等日常监督监察工作,要做到关口前移,掌握主动权,将廉政风险隐患消灭在萌芽状态。
       四是加强纪检监察激励机制建设。为保证纪检监察人员独立、客观开展工作,农村信用社应加强对纪检监察工作的组织指导,建立正面激励机制,对兼职纪检监察员给予一定补助,适当提高纪检监察工作人员的相关待遇,促使农村信用社在推进惩防体系建设上实现新突破,在促进干部员工作风建设上取得新进展,在遏制腐败、维护农村信用社利益上取得新成效。(作者系井研联社监事长 余永明)
 

 

(责任编辑:王博 陈天航)
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